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安徽淮北：找准干事路子 把惠民生写在主题教育答卷上

时间：2023-11-22 来源：人民网 作者：吕欢欢

成立民意感知中心，做好“问题答卷”；

破除体制机制瓶颈，释放园区发展活力；

推广运用“一杯茶调解法”，“以茶话事”解民忧。

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第二批主题教育开展以来，安徽淮北市委不折不扣贯彻落实中央、省委重要部署，紧扣“建设绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”战略定位和建设“五宜”幸福城市具体实践，制定“1 1 7”主题教育方案，练好调查研究的基本功，答好急难愁盼的民情卷，推动重点措施在淮北细化、实化、具体化，让主题教育在基层见行见效、落地生根。

“升”之有方 选准方向做好顶层设计

“升”意指上升，调查研究的对象在基层，调查研究的主体在上层，要想真正发现问题、解决问题，从顶层上搞好设计就显得尤为重要。

主题教育启动以来，淮北市委率先垂范，围绕省委打造“三地一区”、建设“七个强省”战略部署，聚焦打造“一城一基地”战略定位，研究制定主题教育实施方案、4项重点措施工作指引等文件，明确7个子领域工作要点，实现县处级以上领导班子和5515个基层党组织主题教育全覆盖，确保主题教育不走偏、有实效。

淮北市委举办主题教育读书班。

以上率下、示范带动。通过高质量办好读书班，淮北市委常委会围绕既定主题深入交流，并邀请中央第六巡回指导组和省委第二巡回督导组列席指导。邀请省委党校教授、基金公司负责人作辅导报告，切实做到干什么就重点学什么，全市75家单位坚持把“学思想”贯穿始终，开展集中研讨570余人次。

既有“坐下来”集中读书，又有“走出去”现场送学。

在淮北高新区，围绕用好理论学习、党性锤炼、调查研究、知行合一“四堂课”，采取“线上 线下”模式，通过开展红色教育现场教学等方式，开展六大专项整治行动，用心用情用力解决企业的急难愁盼问题，以实际行动优化营商环境。

如此一来，聚焦城市高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题，淮北市高起点、高站位画好调查研究的“施工图”，“以学促干”的生动局面得以渐成气候。

“降”之有法 坚持深入一线找准问题

“降”意为下降，调查研究是党的传家宝，也是密切联系群众的重要方式，只有真正走出机关楼，迈进基层门，做到脚印深，才能收获满满。

在主题教育中，淮北市坚持“一线工作法”，迈开步子、沉到基层，端起“一杯茶”、聊起“家常话”，通过“零距离勤沟通、办实事解难事”等活动，广泛听取各界各行的意见建议，通过召开多种形式的座谈会、恳谈会、沙龙等，深入基层摸实情、把脉问诊谋良策。

在濉溪县临涣镇，茶馆一直兼具着民间调解和议事的功能。自第二批主题教育开展以来，当地便聚焦“民声呼应”，推广运用临涣“一杯茶调解法”，不断拓展茶馆议事功能，着力在化纠纷解难题中推进主题教育走深走实。

在原有“街长”“百事通”“茶博士”“五老”等民间调解能手组成的调解队伍中，当地新增村嫂等妇女成员。同时，探索建立诉调对接、警调对接、访调对接、村调对接、法律服务对接等“五个对接”工作机制，及时响应、及时办理，解决群众最关心的问题，为推动基层治理注入源源不断的动力。2023年9月份以来，累计调解纷争6起、和解6例。

濉溪县茶馆调解室。

像“一杯茶调解法”这样的基层治理新模式，在淮北并非少见，特别在主题教育的走实走深下，更是呈现“百花齐放”的态势。

小区居住证明怎么开？什么情况可以申领社保补贴？如何办理就业、失业登记……在淮北市相山区南黎街道锦华苑社区党群服务中心设置的“百通岗”，这些问题都能找到答案。

事实上，“百通岗”的实质就是一岗通办。锦华苑社区党群服务中心内日常有2个人服务，其他工作人员全部下沉到辖区内各小区，关爱社区邻里、开展文体活动、提供法律援助、宣传民生政策……把服务送进每家每户，借此打通基层治理“最后一公里”。

再以杜集区为例，辖区双龙社区为聚焦解决基层治理、小区物业等突出矛盾和难点问题，持续开展“红色串门、暖心敲门”活动，组织网格员充分发挥“铁脚板”精神，主动巡查入户走访，与群众面对面交流；同时深化“皖美红色物业”成果，与居民代表共同商议解决群众反映的急难愁盼问题，彻底打通服务群众的“最后100米”。

双龙社区发挥“皖美红色物业”调解作用。

值得一提的是，淮北市率先在全省开展“点题式”调研，征集意见建议65条，“点对点”交办至15家单位，全力推动省第一批主题教育涉及淮北的56个课题转化落实，同步确定27个“小切口”深化调研，努力使难解问题有解、有解问题优解。

“浮”之有真 坚持精准调研查实情、听实话

“浮”意指上浮，在调查中发现问题，在研究中解决问题，是调查研究的题中应有之义，只有让底层的问题浮上来，基层的困境才能得到破解，制约基层发展的瓶颈才能有效破除。

时下正是“皖北川藏线”的旅游淡季，但去往山顶的盘山公路上，一辆辆外地牌照的轿车正缓缓前行。在“皖北川藏线”南段的观景平台上，大批游客驻足观景，并购买由当地农民酿造的石榴果汁、石榴酒和石榴盆景等特产。

昔日“被人遗忘的角落”何以成为“网红打卡点”？蝶变的契机便来自当地政府的一次次调研。

“皖北川藏线”航拍图。

第二批主题教育开展以来，淮北市烈山区在充分调查研究的基础上，综合考虑地缘相近、资源相通、产业相似等因素，在全市率先打破镇域组织体系壁垒，对国家aaaa级四季榴园景区进行重组优化，在烈山镇创新“组织联建、人才联用、产业联兴、资源联享”的“全镇统筹、抱团发展”发展模式，14个村（社区）建立党建“联盟”，以“党建链”串起“共富链”，激活村级集体经济发展“新引擎”。

无独有偶。一直以来，淮北市开发区内设机构存在设置不优、主责主业发挥不充分等不足，如何借力深入调研有效“解题”？淮北市委编办给出这样的答案：

通过认真开展调查研究，主动破解体制机制难题，在全市开发区均设立党工委，与开发区管委会实行合署办公，并设立党群工作部，以此重塑园区组织架构；另外，积极探索推进“管委会 公司”模式，激发园区内生动力。

以上案例均是淮北市各单位在调查研究中摸实情的基础上，不断寻良策、出实招的缩影。

目前，淮北已在全省率先制定《市级领导干部“四下基层”工作方案》，市县两级累计下沉一线调研1679人次，研究解决问题近2000个。检视整改促提升。全市县处级以上领导班子及成员查摆问题530个、制定整改措施1600余条。

“沉”之有效 坚持对症下药出实招

“沉”意为下沉，调查研究的目的是解决问题，对于浮上来的问题，要因题施策、对症下药，确保形成的好办法、实举措能够沉回到基层，对准需求、回应期盼、惠及民生。

眼下在淮北，随着主题教育不断深入，学以致用、知行合一的共识更加凝聚。淮北市公安局“民意感知中心”的成立，便是把“问题清单”转化为“成效清单”的成果之一。

“市公安局民意感知中心把我们反映的问题当成自己的事情办，真正给我们处理好问题，我对办理结果非常满意。”民意感知中心民警在回访群众时，相山区某社区王姓居民说道。

淮北市公安局民意感知中心。

负责人告诉记者，第二批主题教育开展以来，针对原来群众反映涉警问题渠道分散、办理流程不统一、反馈不及时等问题，他们通过调查研究，于2023年7月正式成立民意感知中心。其中，中心配备专职民警1人，辅警9人，汇聚民诉、民意、民调各项数据，实行一站式受理、分类处置。

在解决问题上，既立足“当下改”，也着眼“长久立”，对能够落实、应该解决的问题马上办、加速办，对一时难以落实、短期无法见效的问题盯住不放、一抓到底，做到问题不解决不松手。

主题教育效果好不好，归根结底要看老百姓的满意度怎么样。数据便能验证成效：中心成立三个多月以来，共发送短信69000余条，收到短信回复11000余条，不满意392条，接受群众举报投诉2530件。下发整改工单190余条，整改各类执法、服务等问题50条，追责问责42人次。全市公安机关接处警满意度达到99.43%，上升了4.64%，窗口服务满意度为99.91%，上升了0.85%，群众举报投诉经工作转为满意的为98.59%，上升了3.12%。

然而，淮北市对主题教育“成效清单”的探索并不止于此。

在进一步推动主题教育见实效的实践中，淮北市委主题教育办实行“日总结、周汇报、月盘点”机制，动态了解存在问题，及时印发《工作提示》《有关问题的答复》，校正纠偏不良倾向。

淮北市委主题教育办相关负责人表示，他们将持续巩固拓展主题教育成果，对主题教育中的好做法好经验及时以制度形式固定下来，当作“加油站”、视为“新起点”，转化为管根本、利长远、重实效的长效机制，用实干实绩书写淮北高质量发展新篇章。

责任编辑：李  悦

执行编辑：柏  尧